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盡管去年國務院明確“十二五”時期不安排內陸核電項目,但日前十二屆全國人大一次會議湖南團第二次全體會議決定,擬以湖南全體代表名義提交“一號建議”,建議國家盡快重啟內陸核電建設。
“一號建議”希望中央政府將總投資超過600億元的湖南桃花江核電站列為首個內陸示范核電站。該核電站曾被稱“中國內陸第一核電站”。
“一號建議”認為,內陸核電能提供可持續的能源以應對目前和將來的能源危機,并指出“在內陸發展核電的條件已經成熟,內陸核電的可靠性、安全性能夠得到充分保證”。
湖南代表團副團長徐守盛說,內陸核電站建成后,將極大促進湖南的社會經濟發展。
國家的謹慎
去年10月,國務院常務會議相繼通過了《能源發展“十二五”規劃》、《核電安全規劃(2011—2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011—2020年)》。這表明經過長達18個月的蟄伏后,在建核電項目得以重啟。但與沿海核電項目不同,包括桃花江核電站在內,那些規劃了多年的內陸核電項目并不在重啟之列。
至于“不安排內陸核電項目”的原因,中國核能行業協會副理事長趙成昆說,內陸核電項目需要做進一步的工作。這些工作主要體現在環境方面,特別是對水資源的保護。他說,政府正在試圖讓公眾就核電取得進一步的共識。
日本核電事故后,處于安徽和江西交界的江西彭澤核電站就在當地民眾中引發了疑慮。該核電站首臺機組原計劃于2015年并網發電。
中核集團一位不愿意透露姓名的內部人士向本報記者表示,內陸核電和沿海核電在原則上沒有區別,用的是同樣的安全系統。他說,作為核電大國,法國和美國大部分核電都分布于內陸,由此可以看出,在內陸建設核電站是安全的。而中國的核電技術也是安全可靠的。“中國的核電標準也是國際原子能機構給的材料,我們翻譯成中文來使用的。”
目前,全世界在運行的核電站有400多座,核電發電量占總發電量的17%。按照習慣,將國際上稱為濱河和濱湖廠址的核電站通稱為內陸核電站,這些核電站占所有投運核電站總數的50.1%。
一位曾在中核集團內部工作過的人士亦向本報記者表示,國家現在對內陸核電站的態度是:既需要,又擔心。
內陸的能源需求
國務院經濟發展研究中心的一名專家曾撰文稱,中國核電一直以來優先選擇沿海地區建設,但改革開放以來,客觀形勢已經發生了較大變化。“經濟比較發達”和“一次能源缺乏”不再是沿海地區的獨有特征。
文章指出,在內陸省份,尤其是一些發展較快且一次能源短缺的省份建設核電站不但是可行的,而且是必要的。
2008年冰雪災害后,業內人士指出,基于能源安全的考慮,湖南桃花江核電站、湖北大畈核電站和江西彭澤核電站獲得了“路條”(即同意開展前期工作的批復)。這三個核電站均屬于內陸核電站。
中核集團湖南桃花江核電有限公司總經理在接受媒體采訪時稱,桃花江核電項目規劃裝機容量為500萬千瓦,正式運行后,發電量大約相當于目前湖南裝機容量的1/6,可以緩解湖南電力緊缺的局面。
7年前,中國將核電發展戰略由“適度發展”調整為“積極發展”,這使得內陸省份申報建設核電站的積極性不斷被激發。中部6個省份中,除“煤炭大省”山西尚未明確提出上馬核電項目外,其他省份皆有核電建設計劃。
中國某核電站一位前員工向本報記者回憶,和沿海核電站一樣,一開始,地方政府對核電項目的熱情遠超當地民眾,但福島事故后,他們開始謹慎起來。在他看來,一些地方政府對核電缺乏足夠的了解。
和沿海核電站不同,內陸核電站在發生事故時,廢水排放是一個最令人擔憂的問題。
“大家擔心的是,水從江湖里面抽取出來,在核電站加溫后會直接排到河里。” 中國某核電集團一位內部人士曾在法國內陸核電站——卡特弄核電站有過近一年的學習經歷,他對本報澄清,內陸核電站不像沿海核電站,發生泄漏時,廢水不會往江河里排。
他補充說,內陸核電不是直接抽取江湖之水,而是把水抽到一個閉合的冷卻塔里進行冷卻。這種技術在國外70年代已經普及。
乏燃料問題被忽視
在上述受訪者看來,中國內陸核電的一大問題是,如何與公眾溝通,如何讓信息變得更加透明。
國家環保總局原核安全中心副總工程師王秀清在《世界核電復興的里程碑——中國核電發展前沿報告》一書中指出,公眾意見會強烈影響建造新核電站的決定。關鍵在于注意公平和客觀地介紹核電問題,與有興趣的集團對話,使核電有一個公平的聽證機會。
上文中國某核電站前員工認為,公眾對核電站的建設參與得太少了。他舉例說,在核電站廠址選址上交國務院之前,廠址的環評需要當地公眾參與聽證,但在中國,公眾聽證這一環節的公眾參與還很薄弱。“這就相當于切斷了公眾參與的唯一渠道。”
上文中國某核電集團的內部人士說,目前人們擔心類似福島核事故并不經常發生,事實上,乏燃料的處理才是最值得關注的。
乏燃料是指在反應堆內燒過的核燃料。在后期處理上,其產生的廢物放射性及毒性高,可延續長達幾百萬年,目前還沒有國家能夠解決這一難題。而中國有關核電的管理條例中,尚沒有關于乏燃料處理的明文規定。
“經過多年發展,乏燃料儲存量非常大,存儲空間越來越小。”他舉例說,德國去年關閉了一些核電項目,并不是因為福島核事故,而是乏燃料處理不了,這才是最現實的問題。
來源:第一財經日報