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2011年，發生了福島核事故，踩了核安全的紅線，教訓人們核安全是核電的生命線，發展核電必須確保安全。2012年，核電的經濟性警鐘四起。造價、成本太高，超過了承受能力，核電也是發展不起來的。核電必須在安全和經濟雙重約束空間內求得生存和發展。
以AP1000和EPR為代表的高造價核電，比投資高達6000～8000美元/千瓦，成本過高。幸好，還有造價、成本相對較低的其他三代機型，如俄羅斯的AES-2006、韓國的APR1400、日本的ABWR等。以中國為代表，走“二代改進達三代”之路，基于二代改進機型造價低（為高造價機型的1/3、1/4）的優勢，作進一步改進，安全達到三代要求，經濟上能被廣大發展中國家所承受，成為最有生存能力和發展能力的機型，將為世界核電發展開創光明前景。
一、世界核電進展與展望
1．2012年世界核電業績。并網發電3臺共計292萬千瓦，其中韓國新月城1號新高麗2臺OPR機組，各96萬千瓦；中國寧德1號，CPR1000機組100萬千瓦。長期停堆后重新啟動2臺，加拿大布魯斯1、2號，Candu重水堆，各77.2萬千瓦，共154.4萬千瓦。新開工7臺共702萬千瓦，其中俄羅斯的波羅的海核電廠1臺AES-2006，108萬千瓦；韓國新蔚珍1臺，APR1400，134萬千瓦；阿聯酋1臺，APR1400，134萬千瓦；中國福清4號，100萬千瓦；中國陽江4號，100萬千瓦；中國田灣3號，AES-91型，106萬千瓦；中國石島灣高溫氣冷堆1臺，20萬千瓦。與2010年、2011年比較如表1：
2．對未來發展的預測。IAEA的預測：IAEA主席在國際原子能機構第56屆年會的報告中說：雖然發生福島核事故、持續的金融危機和天然氣價格低，使一些地區電力負荷下降，但核能仍然是許多國家，特別是發展中國家的重要選擇，核電在長遠能源結構中將發揮重要作用。
低情景預測，2030年增長到456GW。比2011年的預計減少9%，原預計2020年達到的目標，要到2030年達到，推遲10年。
高情景預測，2030年總裝機達到740GW，比2011年預測低1%。
IEA的預測：國際能源機構IEA在《IEA能源展望》中，預測2035年全球核電容量達到580GW，比2011年預測減少了10%，發電量由2010年的2756TWh增加到2035年的4370TWh，核電份額由13%下降到12%。
總之，核電將繼續發展的基本結論沒變，但規模速度有所下降。
3．對福島核事故，由感性反應到理性思考。2011年日本福島核事故后，方方面面都迅速及時地作出各種反應，有不同激烈程度的停止核電發展，也有表示堅持發展的決心。在2012年，人們對核事故逐步冷靜下來，作更理性思考。
一直表示要堅持發展核電的法國，開始了全國性的辯論，通過辯論，廣泛征集意見，要在理性思考基礎上制定新的能源政策。
俄羅斯堅持大力發展核電，總理梅德韋杰夫2012年11月在新紐沃涅什核電站的一次會上說：核技術是俄羅斯主導產業之一，政府要加大投資力度，加速快中子堆技術和核燃料循環等基礎設施建設，增強后勁，到2050年，核電比重達到45%～50%，建成固有安全的快堆MOX閉合燃料循環體系，本世紀末達到70%～80%。
立陶宛去年10月通過全民公決，2/3的人不支持Visaginas的建設。2013年1月4日，布拉藻總理宣布，政府將于5月中旬作最終決定。他說，建設核電可減少對俄羅斯的能源依賴，有可能恢復同意Visaginas的建設。保加利亞2005年決定建設貝列內核電站，俄羅斯AES-92型中標。在反對黨執政后，于2012年3月28日決定停建。現在的反對黨50萬公民簽字質疑政府決定，國民議會10月24日決定于2013年1月27日，就是否建新核電站發展核能，進行全民公決，有可能恢復。
美國NRC于2012年2、3月給兩個核電建設項目頒發了建造運營許可證，但8月NRC又宣布暫停許可證頒發。在兩個許可證頒發后，NRC又要求業主要作32個許可證修改，并要上報審批。許可證修改的審批，成了NRC對工程控制進展的道道閘門。
日本是福島核事故當事國，公眾強烈要求停止發展核電。在2012年12月16日大選中，日本自由民主黨獲勝后，新首相安倍晉三明確表示，自民黨不支持淘汰政策，認為停止使用核電是“不負責任”。而自民黨的聯盟伙伴公明黨提醒自民黨，不應該把大選勝利，看成是人們已經把核電的政策全部交給你辦了。在活動斷層上或接近活動斷層的核電站繼續運行是更不負責任，不要忘記福島核事故造成的恐怖后果。日本能源政策，正在從堅持發展和完全停止中，冷靜選擇適當的度，在經濟、環境、公眾意見三個因素中找到能兼顧各方的平衡點。
瑞士在2011年，決策者決定，到2034年完全停止使用核電，迫使電力公司取消新建核反應堆的計劃。但是，瑞士領導人目前尚未設計出一種能取代40％核能的方法，靠增加水電是不夠的，而燃氣及風力又都不受公眾歡迎。這個問題擺在瑞士決策者面前，是個回避不了需要冷靜處置的問題。
4．世界能源理事會WEC的研究。WEC針對世界各國在制定能源政策中面臨的難點，就如何在多種既統一又矛盾的因素中，找到能兼顧各方的平衡點進行研究，建立了以“可靠供應、社會公正和環境緩解”的能源三維指標體系，以便幫助各國決策者找到最好的平衡點。WEC還對世界94個國家、地區作了評估分析和排序。去年12月5日公布了研究結果，認為：核能和水電是世界可持續發展的核心。核能對未來能源發展不僅是需要的，而且還起到核心的作用。
5．對核安全從單純科學技術向廣泛多角度思考轉變。“公眾接受”仍是個大問題，要找到兼顧經濟社會發展、環境生態、公眾心理、社會文化等多角度的平衡點，制定政策。
二、核電經濟警鐘不斷，經濟性也是生存發展的生命線
2011年是核安全年，2012年似乎是核經濟年，核電經濟性警告頻發。
1．美國Vogtle項目造價不斷攀升。經美國核管會NRC批準，于2012年2月頒發建造運行許可證的佐治亞州Vogtle項目，建設兩臺AP1000機組。地方政府批準總造價140億美元。項目業主曾宣布2011年底澆第一罐混凝土，一年多了，至今尚未正式開工。據媒體2012年5月報道，項目尚未開工，已超支近10億美元，到10月份又說超支近15億美元，引起社會公眾強烈反響，并上告法院，要求能源部停止給該項目政府貸款擔保。在總統奧巴馬支持下，能源部批準給該項目83.3億美元的政府貸款擔保，幫助融資，解決籌資問題。貸款擔保不是撥款，按擔保協議，擔保費率11.6%，按此計算，該項目增加融資成本近10億美元。另外，設備供貨商西屋電氣和工程項目管理承包商Shaw，向業主要求增加反應堆安全保護殼設計變更設計費6億美元，結構模塊設計變更設計費0.74億美元，關鍵路徑延遲賠償金2.44億美元。以上共計增加約33億美元，總投資增加到174億美元，比投資由6360美元/千瓦，上漲到7273美元/千瓦。
2．中國企業要出資350億英鎊，在英國建設5臺機組。據英國衛報2012年7月20日透露：中國國家核電技術公司（CNNPC）與英國能源部進行高級別會談，涉及總費用350億英鎊，建設5臺反應堆的計劃，引起了業界廣泛關注，被媒體稱為“中國綜合癥”的典型表現。350億英鎊折合約544億美元，超過了2006年美國發動伊拉克戰爭的費用。5臺AP1000機組，共550萬千瓦，折算比投資高達約1萬美元/千瓦。
3．法國弗拉芒維爾項目總投資大幅上漲，震驚世界。英國衛報2012年12月7日報道，法國EDF承認，弗拉芒維爾3號工程，建設1臺EPR機組，總投資上漲到85億歐元，震驚了世界核電界。該項目2005年開工時測算總投資33億歐元，到2011年調整概算翻一番上漲到65億歐元，最近重新測算增長到85億歐元，工期推遲，樂觀估計2016年才可能建成。為此2012年12月19日，EDF合作伙伴意大利國家電力公司Enel收到EDF要求增加6.13億歐元出資文件后，正式決定退出該項目的合作，取消原承諾承擔該項目12.5%的股份。在英國關于EDF能源在英國新建欣克利C核電廠的投資，EDF的合作伙伴英國最大的天然氣公司Centrica參股20%，因成本高增加住戶負擔，怕被英國公民唾罵而決定撤出，轉向美國。EDF正與中國中廣核集團談判，希望能填補這20%的缺口。EDF與英政府間的電價談判，經激烈爭吵，陷入僵局。該消息傳到印度，發生強烈反響，出現了反對進口建設EPR機組的呼聲。印度教徒報《TheHindu》2012年12月22日以《弗拉芒維爾來的壞消息》為題發表文章說，EPR成本大幅增加，情況使人擔擾憂，要求政府拒絕建設EPR。
4．英國欣克利核電項目價格談判陷入僵局。英國新建核電計劃的第一個項目，由EDF能源建設欣克利C，2臺EPR機組，總投資140億英鎊，比投資約7000美元/千瓦，測算電價高達165英鎊/兆瓦時（相當人民幣1.65元/千瓦時），是英國現行批發價格的4倍。據英國議會辯論同意頒發的能源改革條例草案，為可再生能源補貼，向居民征費上限76億英鎊（到2020年），由此住戶平均增加負擔5%～9%。
新建核電補貼資金要另找出路，據新核電合約價格測算，核電補貼資金上限為131億～202億英鎊，可預計住戶負擔將進一步大幅增加。媒體對此評論說“做夢吧！”核電行使價是賣買雙方利益爭奪的焦點，也是英政府和法國EDF談判的焦點。英國政府明確表示，如果電價太高，政府將“絕對”拒絕，不能給消費者造成太大負擔。而EDF則推翻了2012年底作出最終投資決策的承諾，至少要推遲到2013年4月之后。雙方呈僵持狀態，有媒體估計可能會僵持相當長時間。
如上所述：高造價核電，像英國那樣的高度發達國家，在經濟上也難于承受。發展中國家怎么辦？高造價高成本，阻斷了廣大發展中國家發展核電的路。另外，這么高的電價，又超過了海上風電（100～120英鎊/兆瓦時），難與同被認為是高成本的可再生能源相競爭，阻斷了核電替代碳基燃料改善全球生態的路。
5．中國在建EPR、AP1000的造價。AP1000、EPR在國外建，造價高達6000～8000美元/千瓦，而在中國建低得多，差別高達3～4倍，怎么解釋？
臺山項目經濟性不能代表EPR。國外EPR造價高達6000～7000美元/千瓦，而國內臺山約為2000美元/千瓦，只有1/3。利用國產設備，自主管理，我國工程管理得好等，可以把造價下降，但也不能壓這么低。差距大的真實原因何在？
2012年6月，法國核安全監督機構ASN主席AndreClandeLacoste在一次會上透露說：“核電設備制造商獲得核電設備的出口合同的價格猶如純傾銷級別的價格一樣低廉。”ASN認為：“核反應堆制造商Areva為了獲得中國市場，提出的報價太低，以至于難以收回成本，這種策略使得贏利處于風險之中。”由此看是由于法方為了爭奪中國核電市場，采用了傾銷壓價策略，放長線釣大魚。這可能是差距大的重要原因之一。這也說明，臺山項目經濟性不能作為EPR的代表。
至于AP1000和EPR，造價太高，必須進行在確保安全條件下的降低造價的修改，這是它們生存發展的必由之路。對EPR，法國政府和核電企業，在阿聯酋項目投標失利之后，在當時總統薩科齊主持下作出了戰略調整的決定，由EDF為主負責，對EPR作降低造價的設計修改。完成修改后再建造朋利（Penly）3號，完成工程整體驗證，標準化后推廣建設。
總之，世界核電機型發展，處在十字路口，走高造價核電的路，是沒有前途的，做降低造價的改進是必由之路；建造和發展已通過整體驗證的造價相對較低的三代機型，是可行的，要在市場競爭中提高競爭能力；以中國自主三代為代表的低造價核電，前景光明。
五、建議
1．做好我國能源可持續發展的頂層設計。我國能源可持續發展水平，在WEC評估的94個經濟體中居第71位，太靠后了，應在保持經濟社會持續穩定健康發展的條件下，盡快提高可持續發展的水平。
2．加速示范“中國自主三代”核電，攀登世界核電技術的高峰。方案（ACPR1000、ACP1000）的“中國自主三代”設計。目前建造示范工程的條件己基本具備，應加快實施。先進機型開發，可學習俄羅斯、韓國多方案開發，多個改進技術分解到多個項目上驗證的辦法，不必追求一步到位。利用我國建設工程多的優勢，采用分進合擊的戰術，給研究開發創造寬松的條件，打造更為堅實的基礎。在工程建設計劃上，除上述示范工程外，還應允許一些負有驗證三代先進技術責任的二代改進機型的建設，可稱為準三代，作為二代改進達三代的過渡，研發出新的更好的機型。
3．通過國際合作，設計建造“中國EPR”。我國已引進法國技術建設2臺EPR機組，進展順利，比在法國本土的項目還好。法國正在對EPR進行修改設計，將來推廣建設的機型，將與現在建設的可能有很大不同。應利用我國優勢，加強與法國的合作，設法參與到他們的設計修改中去，獲得一定的信息和權益。對EPR進行自主的設計改進，設計建設經濟性好的“中國EPR”。因此，我國可先不急于推廣建設現在的機型，待條件成熟后，推廣建設“中國EPR”。發展降低造價后的“中國EPR”也是我國核電發展的方向之一。
4．AP1000問題較多，現不宜推廣建設。AP1000國際市場競爭中業績不好，出現了要三代不要AP1000的發展態勢。西屋電氣的企業形象、聲譽、形勢也日況愈下，最近英國Horizon出售招標中，母公司東芝要把其70%股份出售給摩根大通未果，面臨第三次被轉賣的危機。
我國正在建設的三門、海陽各兩臺機組，據說進展良好。但目前尚處工程建設和工程整體驗證階段，現在就要決定推廣建設，似過于草率，因需要做的工作還很多。
把工程建設好，這是頭等大事，不能出安全問題。要完成整體總結評價，通過運行（若干次換料）、試驗、考驗，對安全性、經濟性、運行可靠性等綜合性能指標，給出科學的結論。要總結、修改、完善設計，一些考驗時間不夠的新設計設備要繼續完成考驗。如要運行幾十年的泵蔽泵，累計考驗僅500小時，顯然是遠遠不夠的。審批遺留問題也要有個交代，如NRC頒發設計認證證書時，遺留的ITAAC（檢查、測試、論證、驗收標準）問題；NRC給Vogtle和VC·Summer兩項目頒發建造營運許可證后，要求補做32個許可證修改；英國對AP1000安全審查中遺留的51個問題等。
中國化、標準化，成為能推廣建設的中國標準型號。英國引進法國EPR，通過嚴格設計審查，作了84個設計變更，提出了32個附加條件，形成了英國化的型號，“英國-EPR（TM）”。我國建設的機組，既不完全是15版，也不完全是19版，不三不四，建設了4臺還形成不了中國化的型號，太說不過去了。中國化，要做符合中國條件的設計修改，我國電網是50赫茲的，而現在屏蔽泵是60赫茲，要附加變頻器，好像心臟病人帶個起博器，是個病態機型。按標準化要求，成為可翻版建設的標準設計，才能成為我國的標準型號。美國媒體上有人說，美國Vogtle項目才是AP1000的示范工程，中國建設的僅是原型，不可能簡單推廣。
來源：中電新聞網
責任編輯：三菱PLC www.cypssb.com