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有專家認為中國雖是全球第二大大米進口國但并不足慮
本報記者 張蕭然報道
近期，中國糧食市場的變化引起了國際社會的廣泛關注。
海關總署近日發布的最新數據顯示，今年前10個月，中國進口大米198萬噸，遠遠高于去年同期的50萬噸，進口量增長近300%，創下歷史新高。
美國農業部預測，今年中國大米進口量同比增長將超過4.5倍，高達260萬噸，成為僅次于尼日利亞的全球第二大大米進口國。外媒一片嘩然，宣稱中國這個世界最大的大米生產國正在發生重大轉變，中國大米維持幾十年自給自足的“神話”將被打破。
那么，這些言論是危言聳聽？還是未來殘酷的現實？
接受《中國產經新聞》記者采訪的中國社科院農村發展研究所研究員張元紅表示，大米這兩年進口量增長速度較快的主因是基數太小的緣故，相對國內大米的需求量，198萬噸的進口量并不是很大，且距離我國的進口配額還有很大的差距，并不是很大的隱患。
據悉，中國消費著世界近1/3的大米，相對中國的需求量，全球大米的交易量都較小。根據發改委的規定，2012年的大米進口配額為532萬噸，即使今年進口量達到260萬噸，最多是進口配額的一半。
據北京東方艾格糧食行業分析師馬文峰對《中國產經新聞》記者分析，國內外價格的懸殊以及中國實施的反周期的經濟政策是導致大米進口量激增的主因。目前國內大米價格遠遠高于國際價格，商人是趨利的，大幅攀升只是一個暫時的現象，并不說明中國國內糧食緊缺。
據悉，今年國家規定的大米最低收購價格是每斤1.25元。農民收完稻谷，幾經轉手后，加工好的大米到市場后，價格要漲到1.92～1.98元。但越南大米即使以成米的形式進口至中國，其價格還不到1.8元。
其實早在前幾年，隨著中國糧食進口量的激增以及對外依存度的提升，中國糧食危機的言論早已是人聲鼎沸。追根到底，這涉及到如何看待糧食進口和糧食安全的問題。
對于張元紅而言，我國糧食進口量的增加與國家糧食是否安全并不能畫等號。糧食是否安全是有一些判定的標準，比如需求量和供給量是否大體平衡，自給率和產量的穩定性等，這是一個復雜的系統。
從目前來看，雖然中國大豆、食用植物油和棉花已經高度依賴國際市場，但大米、面粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率。張元紅說。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥也指出，從入世以來中國重要糧食品種，特別是口糧的自給率看，這10年來的數據顯示并沒有明顯下降。糧食安全的底線已基本守住了，這才是關鍵。
此外學界認為，糧食是否安全最主要的一個判斷是糧食進口是否對國內生產形成了沖擊，國內糧食生產是否萎縮。自從2004年到2012年，我國糧食總產量已連續實現了半個世紀以來的“九連增”，幾年間增加了1億噸的糧食產量。
“國外進口并沒有把國內的生產給打下去，我國只是在糧食品種方面進行了替代，比如東北把原來的大豆種植改為水稻、玉米了。”相對而言，張元紅認為，玉米和大米的產量更高，對我國糧食高產更有利。
這也是一個戰略問題，張元紅說，過去我們十分重視自給，甚至要保證完全自給，但現在我們提出要依靠國內外兩個市場、兩種資源來支持我國的糧食安全，從這個角度來講，用適當的進口來彌補國內的不足也是合理的，談不上什么憂患。
糧食生產自然資源稟賦先天不足決定我國農業必須實施“走出去”和引進來的戰略。馬文峰表示，為滿足我們農產品的需求，我們要鼓勵有實力的民企走“出去”，到國際市場去采購或者建立海外的分支機構，直接參與國際貿易，這是非常必要的。
這也是因為我國糧食安全雖無近憂卻有遠慮，國務院發展研究中心研究員程國強近日撰文稱，“十二五”乃至今后相當長的時期，我國保障國家糧食安全、保持糧食市場穩定，將面臨更加復雜的形勢和嚴峻的挑戰。尤其是在種糧比較效益持續下降的情況下，如何保護和提高農民種糧積極性將面臨嚴峻挑戰。
來源：中國產經新聞報